Od 9 września 2009 r. obowiązuje nowe rozporządzenie w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej.
Niezbędne elementy instrukcji
Instrukcja postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej musi zawierać następujące niezbędne elementy:
- opis procedury postępowania służb porządkowych i informacyjnych w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, przede wszystkim ich współpracę z jednostkami ochrony przeciwpożarowej, ze wskazaniem:
- członka służby, która zawiadamia służby ratownicze i Policję,
- służby wyznaczonej do gaszenia pożaru lub usuwania skutków innych miejscowych zagrożeń do czasu przybycia służb ratowniczych;
- opis systemu ostrzegania w formie komunikatów głosowych lub sygnałów ostrzegawczych podawanych do wiadomości uczestnikom imprezy masowej w przypadku pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, przede wszystkim:
- teksty komunikatów głosowych i rodzaje sygnałów ostrzegawczych, w zależności od przewidywanych zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń,
- obszary objęte zasięgiem nadawanych komunikatów głosowych i sygnałów ostrzegawczych, w zależności od przewidywanych zagrożeń pożarowych oraz innych miejscowych zagrożeń,
- osoby upoważnione do nadawania komunikatów głosowych i sygnałów ostrzegawczych;
- opis organizacji ewakuacji i sposobu jej przeprowadzenia, z określeniem miejsc zbiórki do ewakuacji, przede wszystkim:
- zadania kierownika ds. bezpieczeństwa,
- zadania służb porządkowych i informacyjnych, z określeniem osób przewidzianych do kierowania ewakuacją;
- część opisową określającą przede wszystkim:
- nazwę, czas rozpoczęcia i zakończenia imprezy masowej lub terminarz imprez masowych;
- nazwę organizatora imprezy masowej;
- nazwę i adres obiektu lub terenu, w którym bądź na którym odbędzie się impreza masowa;
- numer telefonu stacjonarnego i komórkowego oraz adres zamieszkania lub siedziby:
- właściciela obiektu lub terenu, w którym bądź na którym odbędzie się impreza masowa,
- podmiotu użyczającego obiekt lub teren na czas trwania imprezy masowej,
- kierownika ds. bezpieczeństwa,
- osoby bezpośrednio odpowiedzialnej za ochronę ppoż. w czasie trwania imprezy masowej (jeżeli osoba taka jest powołana);
- charakterystykę ogólną imprezy masowej;
- charakterystykę pożarową obiektu lub terenu, w tym terenu przylegającego, i przewidywane zagrożenia pożarowe oraz inne miejscowe zagrożenia mogące wystąpić podczas imprezy masowej,
- określenie warunków łączności w czasie imprezy masowej między wspomnianymi w pkt 1 podmiotami;
- opis graficznego planu obiektu lub terenu.
Charakterystyka ogólna imprezy masowej
Należy pamiętać, że zawarta w instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej charakterystyka ogólna takiej imprezy musi zawierać:
- informacje dotyczące warunków organizacyjno-technicznych imprezy masowej,
- program imprezy masowej,
- informacje o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej w razie powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia,
- informacje o:
- maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej,
- miejscu ich przebywania.
Charakterystyka pożarowa obiektu lub terenu, w tym terenu przylegającego
Kolejny niezbędny element instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej, jakim jest charakterystyka pożarowa obiektu bądź terenu, w tym terenu przylegającego, musi zawierać zaś:
- informacje dotyczące:
- powierzchni;
- wysokości i liczby kondygnacji;
- kwalifikacji obiektu ze względu na jego przeznaczenie i sposób użytkowania;
- podziału obiektu lub terenu na strefy pożarowe;
- występowania w obiekcie lub na terenie, w tym terenie przyległym, materiałów niebezpiecznych pożarowo;
- sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych, z uwzględnieniem:
- zaopatrzenia w wodę do zewnętrznego gaszenia pożaru,
- rodzaju i liczby gaśnic;
- dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg pożarowych;
- informacje o lokalizacji, warunkach usytuowania i zabezpieczenia miejsc noclegowych uczestników na terenie imprezy masowej, przede wszystkim pól namiotowych oraz biwakowych i kempingów (jeżeli takie są organizowane);
- informacje o przewidywanych zagrożeniach pożarowych i innych miejscowych zagrożeniach, z uwzględnieniem kwalifikacji obiektu ze względu na jego przeznaczenie oraz sposób użytkowania;
- informacje o:
- warunkach ewakuacji w zakresie długości, szerokości i wysokości przejść, dojść oraz dróg ewakuacyjnych,
- liczbie i szerokości wyjść ewakuacyjnych,
- oświetleniu awaryjnym;
- informacje o stopniu palności materiałów użytych do budowy tymczasowych obiektów budowlanych, w tym scen, trybun i namiotów, oraz wystroju i wyposażenia tych obiektów;
- informacje dotyczące podziału obiektu lub terenu na sektory, z podaniem:
- liczby miejsc dla osób uczestniczących w imprezie masowej,
- sposobu rozmieszczenia, łączenia ze sobą i umocowania siedzeń;
- informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów uczestników imprezy masowej, pozostających w bezpośrednim sąsiedztwie miejsca imprezy masowej (jeżeli zapewnia je organizator);
- informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów Policji, służb porządkowych, informacyjnych oraz ratowniczych, ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów pożarniczych;
- informacje o sposobie rozmieszczenia:
- służb porządkowych,
- służb informacyjnych,
- służb ratowniczych,
- Policji;
- informacje o wzniesionych na czas imprezy masowej tymczasowych obiektach budowlanych, z uwzględnieniem informacji o:
- spełnieniu wymagań określonych w odpowiednich przepisach budowlanych, ochrony ppoż. i sanitarnych,
- spełnianych przez nie funkcjach,
- odległości między nimi i od innych obiektów,
- maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej,
- zastosowanych zabezpieczeniach ppoż.;
- informacje o:
- instalacjach użytkowych zainstalowanych na czas imprezy masowej w obiektach, w tym tymczasowych obiektach budowlanych, lub na terenie imprezy masowej,
- sposobie wyłączania tych instalacji;
- w przypadku pokazu pirotechnicznego, dokumentację organizacyjno-techniczną takiego pokazu, wykonaną zgodnie z odpowiednimi przepisami dotyczącymi prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.
Opis graficznego planu obiektu lub terenu
Natomiast zawarty w instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej opis graficznego planu obiektu bądź terenu musi określać oznaczenie:
- terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej;
- lokalizacji punktu przyjęcia sił i środków:
- służb ratowniczych,
- Policji;
- przebiegu dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg pożarowych;
- lokalizacji miejsc odcięcia mediów zasilających, z uwzględnieniem:
- wyłączników i tablic rozdzielczych prądu elektrycznego,
- kurków głównych instalacji gazowej;
- lokalizacji na terenie imprezy masowej obiektów, ogrodzeń i innych stałych elementów zagospodarowania terenu, usytuowanych w sposób uniemożliwiający lub utrudniający dostęp do miejsca imprezy masowej służbom ratowniczym;
- lokalizacji na terenie imprezy masowej i terenie przyległym pól namiotowych oraz biwakowych i kempingów (jeżeli takie są organizowane);
- dróg i wyjść ewakuacyjnych oraz miejsca zbiórki do ewakuacji;
- lokalizacji:
- gaśnic,
- hydrantów wewnętrznych,
- hydrantów zewnętrznych,
- miejsc ręcznego uruchamiania urządzeń ppoż.,
- punktów czerpania wody do celów gaśniczych;
- miejsc rozmieszczenia służb porządkowych, informacyjnych i ratowniczych, przewidzianych do wykorzystania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia;
- lokalizacji pomieszczeń służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej;
- lokalizacji punktu pomocy medycznej;
- lokalizacji miejsca stacjonowania pojazdów pożarniczych jednostek ochrony ppoż. - jeżeli są przewidziane do zabezpieczenia imprezy masowej.
Podstawa prawna
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 13 sierpnia 2009 r. w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz.U. z 2009 r. nr 135, poz. 1113)
art. 6 ust. 5 ustawy z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. z 2009 r. nr 62, poz. 504)
Autor: Przemysław Ł. Siemiątkowski
prawnik specjalizujący się w zakresie
prawa pracy i bhp, doktorant w Instytucie
Pracy i Spraw Socjalnych w Warszawie
