O działaniach PIP na rzecz poprawy bezpieczeństwa na budowach

Kinga Grodzicka-Lisek
Kinga Grodzicka-Lisek
18.12.2015AKTUALNE

O działaniach PIP na rzecz poprawy bezpieczeństwa na budowach

15 grudnia 2015 r. na posiedzeniu Rady Głównego Inspektora Pracy ds. Bezpieczeństwa Pracy w Budownictwie, omawiano m.in. skuteczność krótkich kontroli na budowach, analizowano przyczyny wypadków. Powrócił również temat określenia w przepisach szczegółowej treści instrukcji bezpiecznego wykonywania robót. Zobacz jakie są wnioski oraz rezultaty działań PIP na rzecz poprawy bezpieczeństwa na budowach.

Choć według statystyki GUS  ryzyko wypadków na budowach stale maleje, niemniej jednak problem nadal pozostaje poważny – podkreślał na posiedzeniu Rady Głównego Inspektora Pracy ds. Bezpieczeństwa Pracy w Budownictwie Krzysztof Kowalik, dyrektor Departamentu Nadzoru i Kontroli GIP.

Ważne

Wskaźnik wypadków śmiertelnych w budownictwie – 0,067, jest trzykrotnie wyższy od wskaźnika wypadków śmiertelnych ogółem dla całej gospodarki narodowej – 0,022.

Działania kontrolne PIP

W ubiegłym roku PIP przeprowadziła blisko 6,3 tys. kontroli kompleksowych. Dodatkowo zarówno w zeszłym roku jak i w bieżącym przeprowadzane były krótkie kontrole na budowach. Podczas tych kontroli stwierdzono bezpośrednie zagrożenia dla życia lub zdrowia osób pracujących. Krótkie kontrole na budowach są powtarzane na kolejnych kondygnacjach lub kolejnych odcinkach robót linowych, aż do wyeliminowania tego rodzaju stanów.  Skuteczność takich kontroli jest bardzo wysoka.

Uwaga!

Wydaniem decyzji w trybie natychmiastowej wykonalności oraz postępowaniem mandatowym zakończyło się ponad 70% krótkich kontroli interwencyjnych oraz 15% kontroli sprawdzających.

Zdecydowana większość pierwszych krótkich kontroli odniosły oczekiwany skutek. Natomiast stwierdzane w czasie kolejnych kontroli ponownie rażące naruszenie przepisów bhp skutkowało sankcjami karnymi oraz wnioskowaniem do ZUS o podwyższenie składki ubezpieczenia wypadkowego o 100%.

Na podstawie analiz zdarzeń powodujących najpoważniejsze wypadki przy pracy w budownictwie, a także wyniki kontroli bhp na budowach, prace związane z użytkowaniem rusztowań oraz na wysokości wskazywane są jako obszar szczególnie wysokiego ryzyka utraty życia lub zdrowia. Natomiast w kwestiach przyczyny wypadków przy pracy na terenach budów należy zwrócić równie uwagę na przyczyny organizacyjne, jako przyczyny źródłowe wypadków przy pracy. Stanowią one ponad 52% przyczyn wypadków przy pracy.

Zgodnie z wytycznymi PIP dotyczącymi kontroli zakładów budowlanych w zakresie bhp, inspektorzy pracy zwracają szczególna uwagę na:

  • zakres i jakość szkoleń bhp,
  • adekwatność badań lekarskich do rzeczywistych warunków pracy,
  • posiadanie wymaganych uprawnień do wykonywania określonych czynności na terenie budowy.

Jak podkreśliła na posiedzeniu Główna Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz szczególne znaczenie i dużą rolę w trosce o bezpieczeństwo pracy na budowie ma współpraca z partnerami społecznymi. Zwróciła również uwagę na potrzebę włączania innych instytucji do pracy na rzecz poprawy bezpieczeństwa.

Brak działań ze strony ministerstwa pracy

Krzysztof Kowalik podniósł również temat działań Państwowej Inspekcji Pracy dotyczący nowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie bhp podczas wykonywania robót budowlanych. W 2013 r. główny inspektor pracy wystąpił z wnioskiem, do ówczesnego ministra, o nowelizację tego rozporządzenia polegającą na określeniu szczegółowej treści instrukcji bezpiecznego wykonywania robót. Z uwagi na niedookreślenie tej informacji podczas kontroli rodzą się wątpliwości, czy przedstawione przez wykonawców instrukcje zostały prawidłowo sporządzone. Niestety pomimo monitów ze strony PIP nadal brak informacji, co ministerstwo zrobiło w tej sprawie.

Działalność informacyjno-edukacyjna

Dyrektor Departamentu Prewencji i Promocji GIP Zbigniew Kowalczyk przedstawił działalność informacyjno-edukacyjną w budownictwie w 2015 r. oraz plany na 2016 r.

Plan na rok 2015 zakłada skierowanie do ponad 150 tysięcy podmiotów zaproszeń do udziału w przedsięwzięciach prewencyjno-promocyjnych. Ponad 18 tysięcy podmiotów z branży budowlanej skorzystało z zaproszeń i oferty PIP. Wśród wielu działań były między innymi szkolenia, których w br. przeprowadzono 241 dla 4425 uczestników, w tym pracodawców, pracowników, uczniów i studentów oraz pracowników służb bhp.

W ciągu ostatnich 5 lat PIP przygotowała i rozdała pracownikom i pracodawcom ponad 500 tys. publikacji zawierających informacje dotyczące m.in. zapewnienia bezpiecznych warunków pracy. PIP wydaje także karty zawodów. W ub.r. rozdała ponad 200 tys. tych kart.

Po zakończeniu wystąpień uczestnicy Rady Głównego Inspektora Pracy ds. Bezpieczeństwa Pracy w Budownictwie, podczas dyskusji, zauważyli potrzebę wdrożenia programów edukacyjnych w zakresie bhp już na etapie uczenia zawodu, na etapie szkoły. Ponadto pojawił się temat ulg dla pracodawców, którzy szkolą uczniów.

Autor: 

Kinga Grodzicka-Lisek

Autor
Kinga Grodzicka-Lisek
Prawnik, specjalizujący się w zagadnieniach prawa pracy oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Kilkuletni pracownik kancelarii adwokackiej. Autorka wielu tekstów i porad w zakresie prawa pracy oraz bhp. Redaktor „Portalu bhp” i była redaktor naczelna „Bhp w firmie” w 2011 r., redaktor prowadząca poradnik „Szkolenia bhp w firmie” w latach 2007-2009.