Kto przesyła protokół powypadkowy po wypadku pracownika tymczasowego inspektorowi pracy?

Wypadek przy pracy nie zawsze jest prywatną sprawą między pracodawcą a poszkodowanym. W sytuacji gdy wypadek może być klasyfikowany jako ciężki, zbiorowy lub śmiertelny wówczas obowiązkiem pracodawcy jest powiadomienia o tym fakcie okręgowego inspektora pracy.

Należy pamiętać, że postępowanie inspektora pracy ma charakter jak najbardziej odrębny od postępowania prowadzonego przez zespół powypadkowy powołany przez pracodawcę. W żadnym razie pracodawca nie może przyjąć założenia, zgodnie z którym kontrola inspektora pracy zmierzająca do ustalenia okoliczności i przyczyn zdarzenia może zastąpić wewnętrzne postępowanie powypadkowe prowadzone przez zespół powypadkowy powołany przez pracodawcę.

W toku czynności kontrolnych prowadzonych przez inspektora niezbędna jest właściwa współpraca między zespołem powypadkowym a organem PIP. Należy mieć na względzie, że w przypadku zdarzenia kwalifikowanego jako wypadek ciężki, zbiorowy lub śmiertelny, kontakty z inspektorem pracy nie skończą się na etapie prowadzonych czynności kontrolnych. Z przepisów rozporządzenia w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy wynika bowiem obowiązek niezwłocznego doręczenia właściwemu inspektorowi pracy protokołu powypadkowego przez pracodawcę. W typowych przypadkach wypełnienie powyższego obowiązku nie powoduje większych trudności.

Kłopot może powstać w sytuacji zatrudnienia tymczasowego, w ramach którego występuje nie jeden a dwóch pracodawców:

1. formalny pracodawca pracownika tymczasowego, czyli agencja pracy tymczasowej oraz

2. pracodawca użytkownik jako bieżący organizator i koordynator pracy.

Rozdzielenie obowiązków powypadkowych między agencją pracy tymczasowej a pracodawcą użytkownikiem sprowadza się do przepisu wynikającego z ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych, z którego wynika iż postępowanie powypadkowe prowadzi pracodawca użytkownik. Jest to o tyle zrozumiałe, że to właśnie ten pracodawca, a nie agencja, która jest formalnym pracodawcą, nadzoruje bieżący przebieg procesu pracy i wypełnia względem pracownika tymczasowego szereg obowiązków z zakresu bhp.

Przeczytaj również: Kto odpowiada za szkolenia bhp pracowników tymczasowych z agencji pracy?

Z przepisów nie wynika jednak w sposób bezpośredni kto protokół powypadkowy zatwierdza:

• pracodawca użytkownik?

• agencja pracy jako formalny pracodawca?

Przyjmuje się (dość powszechnie), że za twierdzenie protokołu leży w gestii agencji pracy tymczasowej, jako formalnego pracodawcy pracownika tymczasowego.

Obowiązek przesłania inspektorowi pracy protokołu dotyczącego wypadku ciężkiego, śmiertelnego lub zbiorowego z udziałem pracownika tymczasowego.

Czy uwzględniając powyższe również agencja będzie właściwa do przesłania inspektorowi pracy protokołu dotyczącego wypadku ciężkiego, śmiertelnego lub zbiorowego z udziałem pracownika tymczasowego?

Niby banalne pytanie, które prowokuje do udzielenia równie banalnej odpowiedzi – skoro agencja zatwierdza protokół, to w jej gestii leży przesłanie go właściwemu inspektorowi pracy. Wszystko wydaje się jasne, ale z przepisu regulującego obowiązek przesłania protokołu inspektorowi pracy nie wynika bezpośrednio aby protokół musiał być zatwierdzony (choć wydaje się to raczej oczywiste).

Jednak, skoro postępowanie powypadkowe prowadzi pracodawca użytkownik, to trudno uznać że uzasadniony wniosek o przeprowadzenie ponownego postępowania powypadkowego będzie rzeczywiście adresowany do agencji, jako pracodawcy wyłącznie formalnie potwierdzającego protokół.

Zobacz także: Pracownicy sezonowi – a procedury powypadkowe

Przyjmując, że protokół powypadkowy zatwierdza agencja, a do pracodawcy użytkownika należy cała reszta, można ostatecznie stanąć na stanowisku, że obowiązek przesłania protokołu do inspektora pracy będzie obciążał agencję jako formalnego pracodawcę. Jeżeli w ocenie inspektora analiza protokołu wykaże ustalenia naruszające uprawnienia pracownika albo nieprawidłowe wnioski profilaktyczne, wówczas protokół zostanie zwrócony agencji, która następnie przekaże go wraz z wnioskiem inspektora do pracodawcy użytkownika.

Jak widać w przypadku zatrudnienia tymczasowego sprawa finalizowania protokołu powypadkowego nie jest tak prosta i oczywista jakby się na pierwszy rzut oka mogło wydawać. Optymalnym rozwiązaniem byłoby ujęcie w przepisach rozporządzenia w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy odrębnej regulacji dotyczącej kwestii zatwierdzania i wysyłania protokołu powypadkowego właściwemu inspektorowi pracy. Nie można wykluczyć, iż w przyszłości doczekamy się stosownych zmian rozporządzenia, które wyklarują sposób jednoznaczny obowiązek przesłania protokołu z wypadku ciężkiego śmiertelnego lub zbiorowego z udziałem pracownika tymczasowego.