14 maja 2010 r. weszło w życie nowe rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 15 kwietnia 2010 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców.
Zostało ono wydane na podstawie art. 89 ust. 5 pkt 5 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Jaki jest zakres nowego rozporządzenia?
Nowe rozporządzenie określa nowy system oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania naruszeń dotyczących:
- czasu prowadzenia pojazdów,
- obowiązkowych przerw,
- czasu odpoczynku kierowców.
System oceny ryzyka przewoźników drogowych
System oceny ryzyka przewoźników drogowych w zakresie naruszeń czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw tworzą:
- wykaz podmiotów dokonujących naruszeń we wspomnianym zakresie, zawarty w centralnej ewidencji naruszeń stwierdzonych w wyniku przeprowadzanych kontroli,
- wykaz grup naruszeń rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) nr 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz.Urz. UE nr L 102 z 11 kwietnia 2006, str. 1 z późn. zm.), określony w załączniku Wykaz naruszeń z zakresu czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców oraz stosowania urządzeń rejestrujących do nowego rozporządzenia,
- sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń we wspomnianym zakresie,
- wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń we wspomnianym zakresie.
Centralna ewidencja naruszeń stwierdzonych w wyniku przeprowadzanych kontroli
W centralnej ewidencji naruszeń stwierdzonych w wyniku przeprowadzanych kontroli gromadzone są:
- dane i informacje o przedsiębiorcach,
- dane i informacje o kierowcach,
- dane i informacje o popełnianych przez przedsiębiorców i kierowców naruszeniach,
- informacje o przeprowadzonych kontrolach, w trakcie których nie stwierdzono naruszeń.
Centralną ewidencję naruszeń stwierdzonych w wyniku przeprowadzanych kontroli prowadzi Główny Inspektor Transportu Drogowego, który jest administratorem danych i informacji zgromadzonych w tej ewidencji.
Ustalenie ryzyka występowania naruszeń
Ustalenie ryzyka występowania naruszeń w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw następuje na podstawie wyników kontroli przeprowadzanych przez uprawnione do tego podmioty.
Podmiotami tymi są:
- funkcjonariusze Policji,
- inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego,
- funkcjonariusze celni,
- funkcjonariusze Straży Granicznej,
- upoważnieni pracownicy zarządców dróg publicznych,
- inspektorzy pracy Państwowej Inspekcji Pracy,
- upoważnieni pracownicy właściwego organu.
Określenie współczynnika ryzyka występowania naruszeń
Współczynnik ryzyka występowania naruszeń w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw jest obliczany wg następującego wzoru:
Legenda:
wr - współczynnik ryzyka,
n1 - łączna liczba naruszeń mniejszej wagi (NMW),
n2 - łączna liczba poważnych naruszeń (PN),
n3 - łączna liczba bardzo poważnych naruszeń (BPN),
w1 - wartość punktowa dla NMW wynosi 1,
w2 - wartość punktowa dla PN wynosi 3,
w3 - wartość punktowa dla BPN wynosi 5,
m - liczba kontroli danego podmiotu w roku
Uwaga!
Główny Inspektor Transportu Drogowego, do 31 marca roku następnego, określi wartość wysokiego współczynnika ryzyka występowania naruszeń w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw. Zrobi to na podstawie analizy stwierdzonych naruszeń we wspomnianym zakresie w danym roku kalendarzowym.
Wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń
Wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw ustalany jest na podstawie wyników kontroli podmiotów wykonujących przewóz drogowy, przeprowadzonych w roku kalendarzowym, dla którego został określony wysoki współczynnik ryzyka występowania naruszeń we wspomnianym zakresie.
Podmioty ujęte we wspomnianym wykazie podlegają kontroli zgodnie z Rozdziałem 5 Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w roku następującym po roku, dla którego został określony wysoki współczynnik ryzyka występowania naruszeń w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, odpoczynku kierowców i obowiązkowych przerw.
Podstawa prawna
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 15 kwietnia 2010 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców (Dz.U. nr 72, poz. 462)
art. 89 ust. 5 pkt 5 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007 r. nr 125, poz. 874 ze zm.)
Rozdziałem 5 Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2007 r. nr 155, poz. 1095 ze zm.)
Autor:
Przemysław Ł. Siemiątkowski prawnik specjalizujący się w zakresie
prawa pracy i bhp, doktorant w Instytucie
Pracy i Spraw Socjalnych w Warszawie
