Przygotuj się do kontroli Państwowej Straży Pożarnej

W zakresie działalności PSP szczególne znaczenie ma prewencja. Nie mniej jednak wachlarz zadań PSP jest bardzo szeroki i obejmuje również czynności kontrolno-rozpoznawcze. O co należy szczególnie zadbać w zakresie ppoż., aby później nie mieć kłopotów z prawem?

Przygotowując się do kontroli PSP w firmie, powinniście na przykład:

• sprawdzić ostatnie protokoły pomiarów, przeglądów i konserwacji instalacji elektrycznej, odgromowej oraz gazowej, a także przewodów kominowych,
• odszukać protokoły przeglądów i konserwacji technicznych środków zabezpieczenia ppoż.,
• skompletować certyfikaty i atesty na wykładziny podłogowe, podwieszane sufity, drzwi zamontowane w elementach oddzielenia pożarowego itp.,
• skontrolować stan dróg ewakuacyjnych, oznakowanie obiektu i przestrzeganie ustaleń natury porządkowej,
• sprawdzić czujność i gotowość do interwencji oraz wyszkolenie pracowników ochrony.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze przeprowadzane są na podstawie:

• rocznego planu czynności kontrolno-rozpoznawczych,
• zgłoszenia zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej,
• zlecenia starosty,
• polecenia sądu, prokuratora lub Najwyższej Izby Kontroli,
• zgłoszenia obiektu, dla którego odpowiednie przepisy wymagają wydania przez organy PSP opinii lub zajęcia przez nie stanowiska w zakresie ochrony ppoż.,
• zawiadomienia wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o stwierdzeniu zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach bądź naruszenia środowiska,
• wystąpienia istotnych nowych okoliczności w zakresie stanu bezpieczeństwa na terenie działania określonej komendy powiatowej (miejskiej) PSP.

W czasie kontroli strażak PSP będzie sprawdzał:

• przestrzeganie w zakładzie przepisów ppoż.,
• zgodność zastosowanych w obiekcie budowlanym rozwiązań technicznych z wymaganiami ochrony ppoż.,
• zgodność wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym,
• spełnienie wymogów bezpieczeństwa w zakładzie stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
• możliwości i warunki prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony ppoż.,
• występowanie innych niż pożarowe miejscowych zagrożeń (np. technicznych, chemicznych i ekologicznych, stwarzających przykładowo zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej),
• ewentualne nieprawidłowości, które przyczyniły się do powstania pożaru i okoliczności jego rozprzestrzenienia się.

Ponadto będzie zbierał informacje niezbędne do wykonania analizy poważnej awarii przemysłowej i sformułowania zaleceń dla prowadzącego zakład.

Prawo do przeprowadzania czynności kontrolno-rozpoznawczych mają strażacy upoważnieni przez właściwego komendanta PSP. Ponadto czynności kontrolno-rozpoznawcze mogą być przeprowadzane przez inne osoby upoważnione przez komendanta wojewódzkiego PSP.

W momencie przystąpienia do czynności kontrolno-rozpoznawczych upoważnieni do ich przeprowadzania muszą okazać kontrolowanemu:

• strażak – legitymację służbową,
• inna osoba – dokument tożsamości.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze mogą być przeprowadzane po doręczeniu kontrolowanemu, czyli Wam upoważnienia do ich przeprowadzenia przynajmniej na

• 7 dni,
• 3 dni – w przypadkach zgłoszenia obiektu, dla którego odpowiednie przepisy wymagają wydania przez organy PSP opinii lub zajęcia przez nie stanowiska w zakresie ochrony ppoż.,

przed terminem ich rozpoczęcia.

Upoważnienie do przeprowadzania czynności kontrolno-rozpoznawczych powinno zawierać:

• określenie podstawy prawnej przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych,
• oznaczenie organu przeprowadzającego czynności kontrolno-rozpoznawcze,
• datę i miejsce wystawienia,
• imię i nazwisko oraz określenie stanowiska służbowego strażaka upoważnionego do przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych, a także numer jego legitymacji służbowej,
• imię i nazwisko oraz określenie rodzaju i numeru dokumentu tożsamości innej osoby upoważnionej do przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych,
• oznaczenie podmiotu objętego czynnościami kontrolno-rozpoznawczymi i miejsca ich przeprowadzenia,
• informacje o zakresie przedmiotowym czynności kontrolno-rozpoznawczych,
• wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli,
• podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji,
• pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego.

Kontrolujący strażak, czy inna osoba z ramienia PSP ma prawo wstępu do wszystkich obiektów i pomieszczeń, chyba że stanowią one część mieszkalną lub ich właścicielami bądź zarządzającymi są:

• komórki lub jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej bądź przez niego nadzorowane, Policja, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Centralne Biuro Antykorupcyjne albo Straż Graniczna;
• obce misje dyplomatyczne, urzędy konsularne lub inne instytucje międzynarodowe korzystające z immunitetów dyplomatycznych bądź konsularnych.

Obowiązkiem kontrolowanego jest umożliwienie kontrolującemu strażakowi przeprowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych. Przede wszystkim jesteście zobowiązani do:

-        udzielenia niezbędnych informacji i wyjaśnień w sprawach objętych zakresem czynności kontrolnych oraz wyrażenia zgody na sporządzenie dokumentacji fotograficznej,

-        umożliwienia dostęp do obiektów, urządzeń i innych składników majątkowych, w stosunku do których mają być przeprowadzone czynności,

-        zapewnienia wglądu w dokumentację i prowadzone ewidencje objęte zakresem czynności,

-        umożliwienia sporządzenia kopii niezbędnych dokumentów,

-        zapewnienia warunków do pracy, w tym, w miarę możliwości, samodzielnego pomieszczenia i miejsca do przechowywania dokumentów,

-        udostępnienia środków łączności i innych koniecznych środków technicznych, jakimi dysponujecie, w zakresie niezbędnym do przeprowadzania czynności.

Z przeprowadzonej kontroli strażak ją prowadzący lub inna osoba z ramienia PSP sporządza protokół czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie ochrony ppoż.. Protokół ten powinien zawierać:

• podstawę prawną dokonywanych czynności;
• stopień, tytuł, imię i nazwisko oraz stanowisko kontrolującego;
• nazwę (nazwisko) oraz adres lub siedzibę kontrolowanego, a także imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania lub prowadzenia spraw kontrolowanego;
• miejsce i termin przeprowadzenia czynności;
• informacje, kto i w jakim charakterze był obecny przy czynnościach kontrolno-rozpoznawczych;
• wykaz kontrolowanych obiektów, terenów, urządzeń i innych kontrolowanych składników majątkowych;
• określenie zakresu czynności;
• opis stanu faktycznego, z określeniem w szczególności:

-        niezgodności z wymaganiami przepisów ppoż.,

-        niezgodności rozwiązań technicznych zastosowanych w obiekcie budowlanym z wymaganiami ochrony ppoż.,

-        niezgodności wykonania danego obiektu budowlanego z projektem budowlanym pod względem ochrony ppoż.,

-        warunków wpływających na spełnienie wymogów bezpieczeństwa w zakładzie stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, wyników rozpoznania zagrożeń technicznych, chemicznych i ekologicznych,

-        wyników rozpoznawania możliwości i warunków prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony ppoż.,

-        przyczyn powstania i okoliczności rozprzestrzeniania się pożaru,

-        przyczyn powstania i okoliczności rozprzestrzeniania się oraz skutków poważnej awarii przemysłowej, z uwzględnieniem rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, które przedostały się do środowiska; opis nieprawidłowości usuniętych w toku czynności ze wskazaniem skuteczności interwencji (np. odblokowanie dostępu do wyjścia ewakuacyjnego, oznakowanie lokalizacji podręcznego sprzętu gaśniczego).

Tak sporządzony protokół kontroli PSP podpisują kontrolujący i kontrolowany lub osoba przez niego upoważniona, po zapoznaniu się z treścią protokołu. W razie odmowy podpisania protokołu kontrolujący robi o tym w nim wzmiankę.

Kontrolujący doręcza oryginał protokołu bez zbędnej zwłoki właściwemu miejscowo komendantowi powiatowemu (miejskiemu) PSP. Natomiast kopię protokołu kontrolujący doręcza kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej.