Rada Ochrony Pracy popiera postulaty PIP dotyczące zwiększenia jej uprawnień

Na ostatnim posiedzeniu (4 lipca 2017 r.) Rada Ochrony Pracy, nadzorująca Państwową Inspekcję Pracy, pozytywnie oceniła jej działalność w 2016 r. W przyjętym w tej sprawie stanowisku posłowie podkreślili determinację i konsekwencję inspektorów pracy w egzekwowaniu przestrzegania przepisów prawa pracy.

Rada podzieliła opinię, wyrażoną przez głównego inspektora pracy Romana Giedrojcia w czasie prezentacji sprawozdania, że poprawa stanu praworządności w stosunkach pracy i efektywna eliminacja zjawisk patologicznych wymaga wprowadzenia zmian ustawowych.

„Pewne działania w tym zakresie zostały już podjęte przez parlament. Należy z satysfakcją przyjąć uchwaloną przez Sejm nowelizację art. 29 §2 Kodeksu pracy, która wprowadziła obowiązek zawarcia umowy o pracę na piśmie przed dopuszczeniem pracownika do pracy. W ten sposób zlikwidowano tzw. syndrom pierwszego dnia, który powodował wiele patologii. Niemniej jednak konieczne są dalsze zmiany” – stwierdzono w stanowisku.

Rada zgodziła się również z postulatem Romana Giedrojcia dotyczącego wprowadzenia obowiązku zgłaszania do PIP wszystkich śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych wypadków przy pracy niezależnie od podstawy jej świadczenia oraz udoskonalenie i uproszczenie systemu postępowania powypadkowego w zakresie ustalania przyczyn i okoliczności wypadków przy pracy.

Jak podkreślał szef PIP w czasie prezentowania sprawozdania z działalności inspekcji - „Wyniki przeprowadzonych kontroli wskazują (…) na pilną potrzebę podjęcia działań legislacyjnych w celu objęcia obowiązkiem zgłaszania do inspekcji pracy wszystkich śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych wypadków związanych z pracą – przez wszystkie podmioty, na rzecz których świadczona jest praca, bez względu na jej podstawę prawną. Brak takiego obowiązku ogranicza możliwości Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie badania okoliczności i przyczyn wszystkich zdarzeń, skutecznej likwidacji lub minimalizowania zagrożeń w miejscach, w których wystąpiły oraz zapewnienia niezbędnej ochrony prawnej osobom poszkodowanym lub ich rodzinom.”.

Rada opowiedziała się również za przyznaniem inspektorom pracy prawa do wydawania decyzji administracyjnych nakazujących, skutecznie przekształcających umowy cywilnoprawne w umowy o pracę w uzasadnionych prawem przypadkach.

Zdaniem Rady zasadne jest również zniesienie obowiązku przedstawiania upoważnienia do prowadzenia kontroli oraz uprzedzania o zamiarze jej przeprowadzenia – do tego celu powinna wystarczyć legitymacja służbowa inspektora pracy. Takie stanowisko prezentował również Roman Giedrojć w swoim sprawozdaniu – „(…) jeżeli inspektor pracy ma skutecznie przeciwdziałać wynaturzeniom na rynku pracy, to jego kompetencje i narzędzia oddziaływania muszą być wprost proporcjonalne do diagnozowanych przez Inspekcję Pracy niepożądanych zjawisk. Trzeba jednak nam w tym pomóc! Stąd moje oczekiwania wobec ustawodawcy w zakresie uproszczenia procedur wszczynających kontrolę. Inspektor pracy wyposażony w legitymację służbową to zupełnie wystarczająca rękojmia właściwie przeprowadzonych czynności kontrolnych – bez potrzeby dodatkowego legitymowania swoich uprawnień.”

Rada Ochrony Pracy w stanowisku zwróciła także uwagę na potrzebę dokonania kompleksowego przeglądu obowiązującego prawa pracy pod kątem eliminacji niespójnych, archaicznych przepisów i objęcia większą ochroną osób świadczących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych.